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王海峰:推动中保关系发展 助力中国—中东欧合作
来源:中国社会科学网 发布时间:2018-07-09 11:46

近日,李克强总理访问保加利亚并出席第七次中国—中东欧国家领导人会晤,这是中国总理时隔18年后再次访问保加利亚,在新形势和新阶段下,将推动中保全面友好合作关系向更高水平和更深层次发展,助力中国—中东欧国家合作。
 
一、保加利亚社会经济稳定,发展潜力大
 
保加利亚位于中东欧巴尔干半岛东南,是欧洲向东门户、欧亚贸易和能源走廊。国土面积11.09万平方公里,与土耳其、希腊、罗马尼亚、塞尔维亚、马其顿接壤,连接中东欧和中东,面积在中东欧16国中仅次于波兰和罗马尼亚。自然资源贫乏,森林覆盖率37%,平原地区年均降水量450毫米。人口总量约710万,在中东欧位居第六;其中,保加利亚族占84%,土耳其族占9%,吉普赛族占5%,82.6%居民信奉东正教;20多年来,人口大约减少了100万。2004年3月加入北约,2007年1月加入欧盟。加入欧盟后,保加利亚经济社会发展走入正轨,政治上趋于稳定,法制化水平不断提高,基础设施建设明显改善,市场开放水平进一步提高,经济环境不断优化,储蓄率在欧盟处于较高水平。欧债危机以来,实行了较为稳健的货币财政政策,保持了经济金融环境的基本稳定。
 
属于欧盟内部发展中国家,具有要素成本优势。受累于欧元汇率波动(保加利亚实行盯住欧元的固定汇率制度),2017年经济总量按市场汇率折算569亿美元,略高于2014年的567亿美元,在中东欧位居第七;人均GDP从2014年的7877美元增长到8064美元。劳动力、土地、能源等要素成本较低,电力供应充足,物价为欧盟平均水平的一半,实行10%的企业税和10%的单一个人所得税,税赋水平欧盟最低,是跨国公司在中东欧劳动密集型制造业转移的重要目的地。在世界银行2018年经商环境报告中位列50,在世界经济论坛2017-2018年全球竞争力报告中位列49。但也应该看到,由于其市场规模小,购买力较弱,配套能力较差,其法规制度建设在与欧盟接轨中也存在不少问题,外资企业在保加利亚投资主要是利用其价格成本优势,面向欧洲市场。
 
服务业比重高,制造业发展空间大。保加利亚服务业比重为67.6%,提供近65%的就业岗位;工业比重为28%,提供了30%左右就业岗位;农业比重为4.6%。制造业中,纺织服装、化工、玫瑰油、酿酒、电子、食物烟草、机械设备、金属制品、焦煤炼化以及核能所占比重较大。保加利亚本土企业大多属于家庭作坊式中小微企业,经营分散,技术含量不高,生产效率较低,缺乏国际化视野和管理经验,尚未形成较为完整的产业链和产业集群,制造业发展空间较大。
 
经济开放水平高,对欧洲大陆依赖性强。保加利亚进出口贸易占GDP的比重超过110%。2017年货物出口300.8亿美元,主要产品为纺织服装、鞋帽、金属制品、机械和能源产品;货物进口341.5亿美元,主要产品为机械、金属制品、化学塑料制品、能源、矿石和原材料。主要贸易伙伴为德国、意大利、罗马尼亚、土耳其、希腊。截至2016年底,保加利亚外资存量421.6亿美元,荷兰、奥地利、希腊、德国、意大利、塞浦路斯、英国俄罗斯、卢森堡和瑞士是主要外资来源地。
 
经济增长缺乏动力,欧盟援助力度较大。保加利亚经济1998年开始走出困局,1998-2008年平均增长速度达到5.2%,2009年受金融危机影响出现3.6%的负增长,欧债危机增大了保加利亚经济复苏难度,2010-2016年经济增长速度最高不过4%,发展遇到了瓶颈。国际货币基金组织(IMF)预计2017年保加利亚经济增速仅有3.6%。2016年预算保持平衡,外债占GDP比重低于30%,财政债务情况好于大多数欧洲国家。保加利亚是欧盟重点援助国,2015年接受欧盟资金27.3亿欧元。容克投资计划将在欧盟、保政府和欧洲投资银行共同合作的项目资金中为保中小企业追加6亿美元贷款。
 
二、中保经贸投资合作基础稳固
 
保加利亚是最早同中国建交的国家之一,两国人民之间的友谊源远流长。1949年建交以来,高层交往密切,政治互信不断加强,在政治、经济、科技、教育、文化等领域合作成果丰硕,签署了一系列政府间协议。保加利亚积极支持我国2013年倡导的《中国—中东欧国家合作布加勒斯特纲要》,2014年两国发表《建立全面友好合作伙伴关系联合公报》,2015年制定《中国中东欧国家合作中期规划》,2018年李克强总理访问保加利亚将两国关系提升到一个新水平。
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