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姜建清:中东欧投资的多维透视
来源:陆家嘴杂志 发布时间:2017-12-25 10:22

中东欧,既是一个自然地理概念,更是一个政治地理概念,泛指前苏东时代的欧洲社会主义国家或地区,与历史上的中欧、东欧以及现在的新欧洲等概念有交叉但又有不同。2011年6月25日,首届中国-中东欧国家经贸论坛在匈牙利首都布达佩斯举行;2012年4月26日,首次中国-中东欧国家领导人会晤在华沙举行,“中东欧国家”概念在我国有了明确的界定,包含中欧五国(波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚)、波罗的海三国(爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛)以及东南欧八国(罗马尼亚、保加利亚、塞尔维亚、黑山、克罗地亚、马其顿、波黑、阿尔巴尼亚)等16个国家。从地理上讲,中东欧16国北起波罗的海的爱沙尼亚,南至巴尔干半岛的阿尔及尼亚。从国土面积和人口方面看,中东欧16个国家总的面积是133.6万平方公里,人口有1.23亿。从宗教信仰看,东正教、天主教和伊斯兰教三大宗教在中东欧不同地区都有着较大的影响。从国家历史沿革上看,近代的中东欧国家曾受到俄罗斯帝国、普鲁士-德意志、奥斯曼帝国、奥匈帝国四大力量支配,并饱受战争的洗礼。基于中东欧国家的历史和现状,在中资企业走出去、投资中东欧的过程中,需要多维度考量和评价,在统一性与差异性中寻找有效突破的契合点,分类施策、稳步推进。
 
一、历史视角
 
40多年前在我国热映的南斯拉夫电影《桥》,故事情节扣人心弦、演员表演的出神入化,给生活在那个年代的中国人留下难以磨灭的印象,特别是插曲“啊,朋友再见!”更在神州大地广为传唱。然而,世事变迁,曾经是中国人民朋友的社会主义国家南斯拉夫一分为六,那群因电影拍摄而成为朋友的人,又因为国家的分裂而不再来往。回顾中国与中东欧国家的历史关系,从曾经的兄弟朋友到形同陌路、再到往来合作,走过了艰辛而又曲折的道路。
 
1949年新中国成立后,中东欧国家是最早承认和与我国建交的一批国家。双方“以社会主义的共同理想和无产阶级国际主义精神团结在一起”,相同的意识形态增强了国家与人民之间的亲近感,结下了兄弟般深厚的友谊。一本《生命不能承受之轻》让人们知道了米兰·昆德拉和他的祖国捷克,前南斯拉夫总统铁托的传奇故事更是深入人心。但冷战期间,受中苏关系的影响,中国与中东欧国家从一开始的“兄弟”,到彼此交恶,再到邦交正常化。冷战结束后,“东欧剧变”更成为中国社会谈论和研究的热门话题,“休克疗法”和“渐进改革”也成为学术争论的焦点。
 
1989年东欧剧变、苏联解体之后,世界格局随之发生重大变化,和平发展成为世界主题,国家间的经济竞争取代了政治和军事的对抗,成为国家关系的主旋律。中东欧地区的地缘格局也发生了重大变化,俄罗斯的“撒手”与欧美西方的犹豫使得中东欧国家陷入短暂的“真空”状态。中东欧国家的领导人从政治、经济、历史和地缘安全利益等因素综合考虑,“回归欧洲”成为中东欧国家的共同选择,追求政治上向民主体制、军事上加入北约获取安全保障、经济上向市场经济、法律上同欧盟标准接轨、社会上全面融入西方的转型。因为共同的意识形态和制度基础不复存在,双方关系出现了疏离和冷却。匈牙利驻华大使曾经表示:“价值观的差异是中国与中东欧乃至整个中欧关系中的最大障碍。”从1995年开始,江泽民主席访问匈牙利,提出了“布达佩斯原则”,中国与中东欧关系实现了正常化。中国先后与塞尔维亚、波兰和匈牙利建立全面战略伙伴关系,与捷克和马其顿建立战略伙伴关系,与罗马尼亚和保加利亚建立全面友好合作伙伴关系。
 
特别是,2007-2009全球金融危机和2010欧洲主权债务危机发生之后,双方寻求合作的意愿上升。2011年6月中国-中东欧国家经贸论坛首次在布达佩斯举行。2012年,中国与中东欧16国总理会晤机制成立,同年4月,温家宝总理和中东欧16国的领导人在华沙首次举行集体会晤,中方提出了继续发展中国-中东欧国家友好务实合作的12项举措,这一系列具体措施对中国和中东欧国家的全新关系具有里程碑意义,标志着中国与中东欧的16个国家的合作机制,即“16+1合作”开始形成。
 
“16+1合作”框架自2012年启动以来,中国与中东欧国家的合作领域不断拓宽、内容不断丰富,各项会议成果也逐渐得到推行落实。目前,“16+1合作”已经完成了机制建设,正处于一个日益成熟的阶段。包括一年一度的领导人会晤、一年两次的成员国协调会议、两年一次的部长级会议,以及设在中国外交部的秘书处与16国驻华使馆之间的季度会议。同时,随着《中国-中东欧国家合作中期规划》的出台和实施,在基础设施建设、交通运输物流合作、产能合作等重点合作领域积累了一系列成功经验,已成为“一带一路”倡议融入欧洲经济圈的重要承接带和先行先试示范区。正如习近平主席所指出的,“16+1”合作框架具有生命力和吸引力,搭建了具有南北合作特点的南南合作新平台,共同建设和平、增长、改革和文明四座桥梁。下一步,中国同中东欧国家要本着互利共赢、开放包容的精神,加强各领域的互利合作,实现“16+1合作”同“一带一路”建设充分对接,实现“16+1合作”同中欧全面战略伙伴关系全面对接,实现“16+1合作”同各自发展战略有效对接。
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