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详细信息
罗马尼亚本届政府执政纲领经贸领域主要内容调研报告
来源:商务部 发布时间:2017-09-24 21:34

    2016年12月,社会民主党赢得议会大选并与同为左翼政党的自由民主联盟共同组成议会多数联合执政。社民党在《2017-2020年执政纲领》中确定了一系列目标愿景并阐明了拟采取的具体政策措施。纲领认为,2017-2020年间罗发展机遇和挑战并存,联合政府将围绕保障经济增长和增进人民福祉两条主线,在内外两个层面实施一系列政策举措,建设基于社会融入原则的公平社会,确保实现执政目标。
 
    纲领确定,将大力挖掘经济增长潜力,培育壮大中产阶级,改变基于廉价劳动力的增长模式,引导本国和外国资本投向高附加值行业,打造基于创新、能源节约和生态友好的增长新模式,为实现智慧、可持续和包容式经济发展奠定基础;大规模投资基础设施和生产性领域,推进多中心发展战略,将保持宏观经济稳定和扩大公共及私营投资有机结合,更好发挥主权投资发展基金以及初创计划等项目作用;实施再工业化战略,支持中小企业发展,重点依靠研究、开发和创新,培育企业家精神,通过提供融资和资本市场便利、提高欧盟资金使用效率等手段,大力发展国防工业、能源、信息技术和食品加工等产业,使罗马尼亚达到欧盟平均发展水平。
 
    纲领指出,目前欧盟经济面临停滞,经济危机导致的不平衡问题继续存在,英国脱欧将引发欧盟层面大的分化组合,对罗既是挑战,也是机遇;恐怖主义日渐频繁的趋势仍未改变。在此背景下,罗将巩固与战略伙伴国家的关系,尤其是将加强和美国关系作为基础性目标,积极参与有关欧盟未来的讨论,实施更加积极的对外政策,办好庆祝大统一一百周年等庆典,高效完成2019年上半年担任欧盟轮值主席国的任务,同时将积极加强与中国、土耳其和以色列的合作,落实和中国高层领导达成的共识以及中国-中东欧国家合作框架下确定的合作举措,重点加强和中国在在经贸领域的合作。
 
    纲领强调,包括欧盟资金在内的公共投资占GDP的比重将达到6%以上,财政赤字将接近《玛斯和里赫特条约》确定的3%的上限;罗将修改和简化关于公共采购和公私合营伙伴关系的法律,尤其是加快实施具有国家层面意义的战略项目,包括高速公路、高速铁路、灌溉、军用技术采购等,并将在中央层面实施物品和服务的集中采购。
 
    一、主要领域的目标和举措
 
    (一)工业、非能源矿产资源、贸易和国际关系
 
    积极工业政策的战略目标是实施新的工业政策模式,确保经济的智能化增长,基于有条件补贴、多中心和集群式发展等原则,提高工业的技术含量和竞争力,增加收入和利润,降低出口对某几大类产品的过度依赖;中心工作是推进罗马尼亚的再工业化,国家将在遵循市场经济规则和原则的条件下,扮演优秀经理人角色,转变为生产者、服务提供商以及谨慎的投资者;处于无清偿能力状态或债务缠身等财政困难状况的企业,如胡内多瓦拉国家能源公司、奥尔特化工厂、奥尔特尼亚能源公司等企业将不会被关闭,而是按照水电公司模式对其进行重组,通过与私人投资合作等方式使其重新盈利。
 
    政府将通过创设发展杠杆,包括成立投资基金和开展具有重要影响的公共绿地或棕地投资项目以及向不计资本性质的本国和外国私人投资提供税收优惠等途径积极参与。罗贸易部将协调一个旨在使驻外经济代表处作用最大化的部际委员会,同时扩大出口理事会的组成单位,增加农业部的代表,负责选择确定罗拟参加的国际展览会和博览会及参展公司。理事会将指定国家工商会作为活动组织单位,确保罗企业的参与度。具体措施包括:
 
1、工业政策
 
    (1)在国家预测委员会下设立国家规划理事会,负责确定罗马尼亚的发展战略和方向;
 
    (2)制定《国家智能化专项规划》,明确各个地区的竞争优势以及特殊的竞争和创新集群;
 
    (3)设立新的公共投资工具,包括旨在有效管理和使用国有非控股资产(水电公司、燃气公司等)的主权投资基金,最迟于2017年下半年设立国家发展基金,参与单位包括输电公司和输气公司等,两支基金均完全由罗政府持有;
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